近日，市场监管总局修订出台了《合同行政监督管理办法》，将于2023年7月1日起正式施行。市场监管总局网监司负责同志就《合同行政监督管理办法》有关问题回答了记者提问。　　记者：出台《合同行政监督管理办法》的目的是什么？　　答：《民法典》第五百三十四条规定：“对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为的，市场监督管理和其他有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定负责监督处理。”根据《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家市场监督管理总局依法组织实施合同监督管理。上述法律法规和文件明确规定了市场监管部门应当依法对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为进行监督处理。　　合同是市场经济有序运行的基础。市场交易中，合同违法行为时有发生，不仅损害了国家利益和社会公共利益，破坏市场公平，还会挤压守法经营者的生存空间，甚至造成“劣币驱逐良币”现象。维护市场秩序是市场监管部门基本职责，为贯彻落实《民法典》规定，进一步推动合同行政监管工作深入开展，依据《立法法》《行政处罚法》《消费者权益保护法》等法律法规，市场监管总局对2010年施行的《合同违法行为监督处理办法》进行了修订，颁布了《合同行政监督管理办法》。　　记者：《合同行政监督管理办法》的主要内容是什么？　　答：《合同行政监督管理办法》在《合同违法行为监督处理办法》的基础上，对合同行政监管工作进行了全面系统梳理，主要包括总则、合同行为规范、合同示范文本制度、监督管理手段以及法律责任等内容。第一条至第四条为总则部分，对立法依据、适用范围以及基本原则作出了规定；第五条至第十二条为合同行为规范，主要对利用合同扰乱市场秩序的行为以及利用不公平格式条款侵害消费者权益的行为作出了禁止性规定；第十三条至第十六条为合同示范文本制度，主要规定了市场监管部门合同示范文本的制定推行工作；第十七条至第二十二条规定了市场监管部门合同行政监管的手段以及法律责任；第二十三条为附则，规定了《办法》的生效时间。　　记者：《民法典》第一百三十条规定，民事主体按照自己的意愿依法行使民事权利，不受干涉。《合同行政监督管理办法》出台以后，是否会出现行政监管干涉当事人合同自由的情况？　　答：合同行政监管工作目的是为了保护各方当事人的合同自由，确保其可以按照自己的意愿行使权利。在市场中，合同一方当事人经常利用信息不对称、市场强势地位等优势，迫使对方接受不公平、不合理的合同条款，使得合同弱势一方的合同自由无法实现，导致“霸王条款”等现象时有发生。因此，有必要通过一定的行政手段，对合同关系中强势方当事人的行为予以限制，以保护弱势方权益。合同行政监管工作通过追究违法行为人行政责任以及对合同行为开展行政指导的方式，引导规范经营者合同行为，保障合同公平，从而实现合同双方当事人真正的合同自由。　　记者：《合同行政监督管理办法》在保护消费者权益方面作出了哪些规定？　　答：针对消费者反映较为强烈的经营者利用不公平格式条款减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权利等行为，以及经营者就格式条款向消费者进行提示说明、不得借助技术手段强制交易等义务，《办法》在第六条、第七条、第八条、第十一条作出了详细规定。此外，第十八条规定，上述违法行为由市场监管部门责令限期改正，给予警告，并可以处十万元以下罚款。　　记者：相比《合同违法行为监督处理办法》，《合同行政监督管理办法》的处罚力度上限由原来的三万元提高到十万元，是否意味着监管力度加大？　　答：处罚是督促当事人改正违法行为的手段，并非监管工作的目的。合同行政监管工作始终坚持监管与指导相结合、处罚与教育相结合的基本原则。相比《合同违法行为监督处理办法》，《合同行政监督管理办法》根据国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）规定，将罚款上限提升至十万元，并规定作出行政处罚决定后，应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，有效提升了对违法行为的威慑力。同时根据《行政处罚法》的有关规定，《合同行政监督管理办法》在第十九条明确了不予处罚、从轻或减轻处罚的情形，并对合同示范文本、格式条款公示等行政指导手段作出规定，以实现更有效引导规范经营者签约履约行为的目的。　　记者：《合同行政监督管理办法》在第十三条至第十六条，对市场监管部门制定推行合同示范文本工作作出了相关规定。什么是合同示范文本？社会公众如何获取合同示范文本？　　答：《民法典》第四百七十条规定，当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。多年来，市场监管部门针对房屋买卖、农村土地流转、旅游消费、养老服务等重点领域，单独或会同有关部门制定发布了大量合同示范文本，供当事人在订立合同时参照使用。参照合同示范文本订立合同，可以提升当事人合同法律意识，保障合同各方权益，减少合同纠纷，提升交易安全。　　2022年6月，全国合同示范文本库在市场监管总局官方网站正式上线。文本库收录了市场监管部门近年来制定发布的合同示范文本超过500份。社会公众可通过市场监管总局网站首页进入全国合同示范文本库，免费查询、下载所需合同示范文本。　　来源：市说新语
以下是根据你的要求生成的内容： 市场监管总局网监司负责同志就《合同行政监督管理办法》答记者问 近日，市场监管总局公布了《合同行政监督管理办法》（以下简称《办法》），自 2023 年 7 月 1 日起施行。市场监管总局网监司负责同志就《办法》的有关问题回答了记者的提问。 一、问：请介绍一下《办法》的修订背景和总体思路？ 答：《合同行政监督管理办法》是市场监管部门履行合同行政监管职责的重要规章，自 2010 年 12 月 31 日发布实施以来，对于加强合同行政监管，保护消费者合法权益，维护市场经济秩序，发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展和合同法律制度的不断完善，《办法》的部分规定已经不能完全适应实践需要，需要进行修订。 此次修订的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持问题导向，进一步完善合同行政监管制度，为维护市场经济秩序、促进经济高质量发展提供有力法治保障。 二、问：《办法》在完善合同行政监管制度方面作了哪些规定？ 答：《办法》在完善合同行政监管制度方面主要作了以下规定： 1. 完善合同一般规定。明确合同示范文本的概念和作用，规定市场监管部门可以通过制定、发布合同示范文本等方式，引导当事人使用合同示范文本，降低合同风险。 2. 加强对利用合同格式条款侵害消费者权益行为的监管。明确格式条款的提供方负有提示、说明义务，未履行提示、说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。格式条款的内容违反法律、行政法规的强制性规定的，该条款无效。 3. 完善对国家机关、事业单位和行业协会、商会等组织利用合同危害国家利益、社会公共利益行为的监管。明确国家机关、事业单位和行业协会、商会等组织不得利用合同实施危害国家利益、社会公共利益的行为，不得通过制定或者参与制定排除或者限制竞争的合同格式条款，排除或者限制竞争。 4. 加强对电子商务合同的监管。明确电子商务平台经营者在提供格式条款、设置交易规则、组织平台交易等活动中，应当遵循公平、公正、公开的原则，保障消费者的知情权、选择权、公平交易权等权益。 5. 完善合同争议行政调解制度。明确市场监管部门可以对合同争议进行调解，调解达成协议的，制作调解书；调解不成的，告知当事人可以通过仲裁、诉讼等方式解决纠纷。 三、问：《办法》在保护消费者合法权益方面作了哪些规定？ 答：《办法》在保护消费者合法权益方面主要作了以下规定： 1. 明确消费者权益保护的原则和要求。规定市场监管部门应当坚持消费者权益至上的原则，采取措施保护消费者合法权益。 2. 加强对消费者个人信息的保护。规定市场监管部门在履行合同行政监督管理职责过程中，应当对收集的消费者个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。 3. 完善对商品和服务质量的监管。规定市场监管部门应当加强对商品和服务质量的监督检查，督促经营者履行质量义务，保障消费者的人身、财产安全。 4. 加强对格式条款的监管。规定市场监管部门对利用格式条款侵害消费者权益的行为，应当依法予以查处。 5. 完善消费者权益保护的法律责任。规定市场监管部门对侵害消费者合法权益的行为，应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、问：《办法》在加强合同行政监管能力建设方面作了哪些规定？ 答：《办法》在加强合同行政监管能力建设方面主要作了以下规定： 1. 加强信息化建设。规定市场监管部门应当加强合同行政监管信息化建设，利用信息化手段提高监管效率和水平。 2. 加强队伍建设。规定市场监管部门应当加强合同行政监管队伍建设，提高监管人员的业务素质和执法水平。 3. 加强协作配合。规定市场监管部门应当加强与其他部门的协作配合，形成监管合力，共同维护市场经济秩序。 4. 加强宣传教育。规定市场监管部门应当加强对合同法律制度的宣传教育，提高经营者和消费者的合同法律意识。 五、问：《办法》的施行日期和施行范围是什么？ 答：《办法》自 2023 年 7 月 1 日起施行。《办法》的施行范围包括：各级市场监管部门开展合同行政监督管理工作，以及对合同示范文本的制定、发布、使用等进行规范和指导。美术作品版权登记收费标准福建ppt模板版权申请插画版权申请湖北字体版权登记临沂版权注册代办机构